化肥藥劑使用過多帶來的土壤、溪流污染；畜禽養(yǎng)殖粗放管理帶來的廢棄物污染；地膜高使用率低回收率帶來的“白色污染”；農(nóng)作物秸稈堆積焚燒帶來的空氣、水、土環(huán)境破壞等等，均形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻礙。

 

　　以綠色可持續(xù)為目標的經(jīng)濟發(fā)展新理念，需要全面覆蓋農(nóng)工商、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)，完成由重量產(chǎn)到重質(zhì)優(yōu)的轉(zhuǎn)變。因此，農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級的重點攻堅對象。

 

　　新賬不加，舊賬日減

 

　　從本質(zhì)上來說，無論是因為什么樣的原因，導致土壤肥力下降，甚至淪為污染地塊，澆灌水源遭重金屬、微生病原以及硫化物、氰化物、酞酸酯等元素侵害，歸根究底是在破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎。

 

　　大棚種植、地膜覆蓋，保障蔬菜瓜果供應；農(nóng)藥噴灑除草除害，遠離作物受損；畜禽養(yǎng)殖業(yè)擴大規(guī)模，雞鴨鵝、豬牛羊一應俱全，農(nóng)業(yè)發(fā)展的路線本無可厚非。然而，不夠精細化的管理卻記成了一筆環(huán)境風險“糊涂賬”。

 

　　按照目前我國對農(nóng)業(yè)面源污染的重視，不僅要清算這筆“糊涂賬”的歷史，更要明明白白做好當前和未來記錄，即不能欠新賬，逐步還舊賬。這也是為什么，保護耕地，實施土壤修復被提上日程，保護水源地、整治水污染時間緊任務重。

 

　　聯(lián)系我國提出的“建設美麗新農(nóng)村”和“發(fā)展綠色新農(nóng)業(yè)”兩大新時代任務，農(nóng)業(yè)面源污染治理所占據(jù)的分量可想而知。

 

　　銳意蛻變，防治同步

 

　　防止農(nóng)業(yè)面源污染再擴散，落實農(nóng)業(yè)環(huán)境修復各項工作，被同步列入了規(guī)劃綱要中。而這些都離不開頂層設計的支撐、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變以及技術創(chuàng)新的推動。

 

　　技術的革新給農(nóng)業(yè)帶來的變化是有目共睹的，機械化普及，畝產(chǎn)量提升，當然不僅限于此。農(nóng)業(yè)漫灌作業(yè)的改變，是高效利用水資源的重要縮影；化肥使用量減少得益于有機肥制造和生產(chǎn)；殺蟲劑、農(nóng)藥逐步退出歷史舞臺，更是物理殺蟲技術以及改良抗蟲性作物研發(fā)帶來的可喜變化。

 

　　諸如此類，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的改變是農(nóng)業(yè)面源污染治理需求的必然解決方案，也強有力推進了農(nóng)業(yè)面源污染預防和整治。

 

　　針對畜禽養(yǎng)殖糞便排污無序，有機肥轉(zhuǎn)化，或者發(fā)酵沼氣化開始普及；針對農(nóng)作物秸稈焚燒危害，制飼料、制肥料、制燃料等出路前途可期；針對農(nóng)膜被棄田埂岸邊，構(gòu)建回收體系的同時也出現(xiàn)了生物農(nóng)膜這樣的環(huán)保地膜產(chǎn)品。

 

　　加強保障，完善體系

 

　　顯然，上層建筑對農(nóng)業(yè)面源污染治理的大力支持和重點關注，更是讓這種技術創(chuàng)新和作業(yè)模式更迭的勢頭愈加迅猛。國家和地方從各個方面引導農(nóng)業(yè)走上“新”路子，掃清污染源，強化措施落實的保障，并且加快防治體系的完善。

 

　　就近期而言，《關于深入推進生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》、《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術導則(2018—2030年)》相繼出臺，進一步夯實了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護的基礎。合理布局、科學規(guī)劃、借力技改、重視變革，這些要點被突出地淋漓盡致。

 

　　自2015年打響農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)以來，不可否認我國取得了突出成就。公開數(shù)據(jù)顯示，全國化肥使用量提前3年完成零增長目標，農(nóng)藥更是連續(xù)3年負增長，秸稈綜合利用率達82%，地膜新國家標準正發(fā)光發(fā)熱……

 

　　當然，農(nóng)業(yè)面源污染防治既是牽一發(fā)而動全身的大型系統(tǒng)性工程，又是一項長期而復雜的任務，會不斷遇到難題，也需要反復解決難題，重要的是形成良性互動和科學閉環(huán)。技術上、制度上、資本上或者監(jiān)測水平上，仍有很大的上升空間。

 

　　重點突圍，持久攻堅

 

　　直面農(nóng)業(yè)面源污染帶來的挑戰(zhàn)，在防治過程中遇到的新矛盾，需要更堅定的步伐和久久為功的覺悟。2018年7月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在新聞發(fā)布會上明確表示，圍繞“五項重點工作”，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。

 

　　奔著“一控兩減三基本”目標，在2017年的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動之后，下一步重點聚焦：加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護制度體系，如準入負面清單、農(nóng)業(yè)補貼、新型市場主體培育等；著力于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大行動的落實；扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境改善；大力推動農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護；突出科技創(chuàng)新作用以及強化支撐力。

 

　　搭建一個面向未來發(fā)展，環(huán)境效益與經(jīng)濟效益并重的農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，一蹴而就顯然不可能，那么持續(xù)發(fā)力就很有必要。農(nóng)業(yè)部召開的農(nóng)業(yè)面源污染防治推進工作組第五次會議上也強調(diào)了這一點，一方面要認識到問題的嚴峻性，另一方面也要更堅定地打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

 

　　分清主次矛盾，解決突出問題，緊抓實抓向前推進。以基礎建設為臺基，政策保障為壁壘，技術創(chuàng)新為動力，工作目標為藍圖，盯緊農(nóng)業(yè)面源污染，還原一片美麗鄉(xiāng)村。